2024年，航運業(yè)深陷海員遺棄危機的泥沼，此前信德海事發(fā)表的文章中提到：海員遺棄案件的發(fā)生數(shù)量正在逐年激增，并簡略分析了造成這一趨勢的幾個復(fù)雜成因。（）

　　下文將根據(jù)國際運輸工人聯(lián)合會（ITF）發(fā)布的詳細報告數(shù)據(jù)進一步揭示海員遺棄案件更微觀的癥結(jié)所在。

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　　2006年《海事勞工公約》（MLC）明確規(guī)定，船東若未能承擔(dān)海員遣返費用、未提供必要維護支持、單方面切斷與海員聯(lián)系（包括至少兩個月未支付合同工資），即構(gòu)成遺棄。

　　據(jù)ITF統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2024年被船東遺棄的海員數(shù)量達到3133人，與2023年的1676人相比，近乎翻倍。被遺棄船只數(shù)量也從2023年的132艘激增至312艘，增幅達136%。其中，有28艘船只出現(xiàn)多次遺棄船員的現(xiàn)象，其中有3艘遺棄3次，25艘遺棄了2次 ，形勢嚴峻程度可見一斑。

　　船旗國和港口國缺乏執(zhí)法和響應(yīng)、船舶缺乏保險以及船東拒絕承認他們虐待船員是導(dǎo)致遺棄并使案件解決復(fù)雜化的常見因素。ITF 在提交給國際海事組織 (IMO) 的一份報告中詳細說明了海員遺棄案件的急劇增加，并強調(diào)了方便旗制度的失敗，而該制度是導(dǎo)致那些侵犯海員權(quán)利的錯誤行為一直以來沒有受到懲罰的關(guān)鍵。

　　在這場危機中，方便旗的弊端盡顯。2024年，有大約90%的被遺棄船只懸掛方便旗。

　　巴拿馬作為世界最大的船旗國，被遺棄船只數(shù)量最多，達43起。不過，像帕勞、坦桑尼亞、科摩羅等國的棄船案件數(shù)量也急劇上升，均達到兩位數(shù)，分別為37起、30起和29起。此外，甚至還有20起棄船案件發(fā)生在無船旗或無法識別船旗的船只上，與上一年相比，此類案件數(shù)量翻倍。總體涉及遺棄事件的船旗國多達45個，刷新了紀(jì)錄，足以凸顯問題的廣泛程度。

　　方便旗制度下，船旗國與船只、船東之間缺乏實質(zhì)聯(lián)系，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞百出，船旗國在解決遺棄事件中本應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，然而現(xiàn)實卻令人失望。部分船旗國在處理遺棄案件時，既不愿回應(yīng)，也不愿采取行動，更不愿承擔(dān)責(zé)任。有些在處理遺棄案件時甚至直接吊銷船旗，還有些船只在現(xiàn)場進行棄船作業(yè)時更換旗幟，這讓海員失去了重要的船旗國支持。甚至個別還存在船只懸掛假旗的現(xiàn)象，ITF就發(fā)現(xiàn)一艘懸掛圣多美和普林西比旗、一艘懸掛圭亞那旗幟的船只造假。

　　海員被遺棄后，處境艱難。他們可能數(shù)月被拖欠工資，面臨極其惡劣的船上生活條件，食物與飲用水短缺，長時間工作卻得不到適當(dāng)休息，甚至被完全擱淺數(shù)月乃至數(shù)年。

　　印度海員桑杰（化名）就是其中一位受害者，他在船上工作29個月，有15個月被困船上且未領(lǐng)到工資，他見過三名船員幾度索要報酬后無果離開。作為家中唯一收入來源，桑杰被欠薪約4萬美元，無奈之下只能賣掉祖?zhèn)髫斘锞S持家用，但他還不敢告知家人自己的遭遇。

　　2024年，像桑杰這樣被拋棄的印度海員有899名，是被遺棄人數(shù)最多的群體，其次是敘利亞410名、烏克蘭288名，以及菲律賓273名、印度尼西亞192名、埃及142名、格魯吉亞136名、緬甸133名。全球海員被拖欠工資總額達2010萬美元，雖ITF已追回1040萬美元，但仍有大量欠款未解決。

　　從船只被遺棄的地點來看，中東 108 起（其中阿聯(lián)酋 42 起）、歐洲 74 起（其中土耳其 25 起）、亞太地區(qū) 62 起（其中印度 13 起）、非洲 34 起（其中吉布提 9 起）、拉丁美洲和加勒比地區(qū) 19 起（其中巴西 5 起）、北美洲 8 起（其中美國 6 起）；海上報告 7 起。

　　阿聯(lián)酋成為船舶棄置的首選港口國，2024年有42艘船只在此被棄。過去五年，迪拜憑借低稅收、低生活成本和住房成本，以及自由貿(mào)易區(qū)的免稅和簡化海關(guān)程序等措施，吸引了眾多海運相關(guān)企業(yè)，成為海運業(yè)增長最快的樞紐之一。然而，監(jiān)管缺失導(dǎo)致海員滯留問題日益嚴重，使得阿聯(lián)酋公司擁有或管理的船只在所有棄船事件中占比最大。

　　ITF秘書長 Stephen Cotton 指出，海員遺棄案件不斷增加，暴露了行業(yè)長期依賴不受制約的剝削行為和全球監(jiān)管缺失的問題現(xiàn)實。解決之道仍在于政府加強監(jiān)管、執(zhí)法和問責(zé)。

　　去年，東京備忘錄與巴黎備忘錄針對《海事勞工公約》的相關(guān)條款聯(lián)合開展了集中大檢查活動（CIC），并在12月時生效了《海事勞工條約》2022年修正案。或許航運業(yè)正在努力改善情況，但現(xiàn)實中，規(guī)則的修訂與實施速度仍然追趕不上海員被遺棄、超負荷的工作時長、不公平待遇以及海上安全風(fēng)險帶來的人身威脅等情況的惡化速度。

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