2024年海員資歷考試及職務晉升調整2024海員資格考試及職務晉升調整--馬尼拉公約修正船員適任證書考試重大調整2024年1月1日執(zhí)行1、學歷：無限航區(qū)一、二等管理級均要求大專層次。2．資格：2.1職務晉升：其中至少有6個月在相應航區(qū)、船舶等級的船舶上任職，其余時間可以在低一航區(qū)或低一等級的船舶上任職；2.2再有效：可以在低一航區(qū)或低一等級的船舶上任職，（低職務任職確定待定。）2.3在校實習資格視作為船上培訓（實習、見習）資格。中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)章（第一稿）起草說明一、第一章總則（1-5條）1、修改適用范圍將原《規(guī)章》適用范圍修改為“適用于在海船上服務的船長和高級船員為取得《中華人民共和國海船船員適任證書》（以下簡稱為“適任證書”）而進行的考試、評估以及適任證書、適任證書特免證明和外證書承認簽證的簽發(fā)與管理。”一般值班船員（培訓合格證明）的考試、評估和發(fā)證方法由部局以規(guī)范性文件形式頒布。說明：STCW公約馬尼拉修正案將值班機工、值班水手等一般值班船員的證書明確為培訓合格證，不屬于適任證書。為充分履行公約，本次《規(guī)章》修訂按公約對船員證書的劃分，將我國船員證書主要分為適任證書和培訓合格證，規(guī)章部分主要規(guī)定適任證書的要求，各培訓合格證在《規(guī)章》中引出，具體規(guī)定在各培訓合格證的培訓、考試和發(fā)證的規(guī)范性文件中明確。需要考慮的問題：制定值班機工、值班水手等一般值班船員的考試評估發(fā)證方法的時候，需要充分考慮原《規(guī)章》及馬尼拉修正案對值班水手、值班機工、高級值班水手、高級值班機工和電子技工對一般船員的相關要求。2、修改GMDSS適任證書的適用要求刪除船長、駕駛員，將原《規(guī)章》“在裝備有全球海上遇險和平安系統（以下簡稱GMDSS）的船舶……應持有GMDSS無線電人員適任證書。”改為“在裝備有全球海上遇險和平安系統（以下簡稱GMDSS）的船舶、近海移動裝置、海上平臺或設施上任職的無線電操作員應持有GMDSS無線電操作員適任證書。”說明：部局2024年通知，明確了GMDSS無線電人員適任證書不作為申請沿海航區(qū)船舶船長、駕駛員適任證書的條件，無限航區(qū)的船長、駕駛員的GMDSS證書要求放在本規(guī)章“第三章船長和駕駛員”里要求。另外本次馬尼拉修正案將無線電人員修訂為“無線、修改主管機關將原《規(guī)章》的主管機關改為“交通運輸部”，原條文中指中國海事局的主管機關改為“國家海事局”。說明：原《規(guī)章》主管機關是中國海事局，《船員條例》生效后出臺的部令主管機關都變?yōu)榱私煌ㄟ\輸部，本次規(guī)章參照執(zhí)行。二、其次章適任證書（6-10條）1、調整航區(qū)、類別和等級航區(qū)分為無限航區(qū)（原無限和近洋合并）和沿海航區(qū)（原沿海和近岸合并），GMDSS適任證書的航區(qū)按原規(guī)章不變分為A1、A2、A3和A4海區(qū)；調整類別為A和B兩類；等級參照原規(guī)章。無限航區(qū)分一、二等；沿海航區(qū)分一、二、三等。說明：目前我國海船船員適任證書劃分簡單，航區(qū)分為無限、近洋、沿海和近岸4個航區(qū)，類別分為甲、乙、丙和丁4種類別，其中乙類和丁類適任證書船員數量很少，是“87”規(guī)章過渡到“95”規(guī)章的產物，目前全國也沒有培育乙類、丁類船員的院校，原航區(qū)和類別劃分給我們船員考試評估（大綱和題庫建設等）和證書管理增加了大量不必要的麻煩和工作量，也給管理相對人帶來不便，顧考慮重新劃分航區(qū)和類別，將航區(qū)分為無限航區(qū)（原無限和近洋合并）和沿海航區(qū)（原沿海和近岸合并），無限航區(qū)分一、二等；沿海航區(qū)分一、二、三等。2、限制項目增加“特別設備操作限制”包括電子海圖顯示信息系統、雷達和自動雷達標繪儀(ARPA)等。說明：按公約修正案其次章要求和本次履約簡化我國證書的原則，本次《規(guī)章》修訂，適任證書和培訓合格證結合使用，特別船舶不在適任證書上進行消限簽注。按STCW公約馬尼拉修正案要求，增加包括電子海圖顯示信息系統、雷達和自動雷達標繪儀(ARPA)等的特別設備操作限制。需要考慮的問題：“限制項目”需要和以后證書發(fā)放體系綜合考慮，描述可能要修改三、第三章申請適任證書的條件（11-30條）1、調整章節(jié)結構將原《規(guī)章》第三章申請適任證書的條件、第四章特別類型船舶的適任證書、合并在一章申請適任證書的條件。適用于各種類型船舶，對液貨船、客船等船舶船員的特別要求放在相應的培訓合格證的培訓、考試和發(fā)證的規(guī)范性文件中進行明確。說明：原《規(guī)章》第四章特別類型船舶的適任證書是當時的歷史條件下，將在交通部及部局一些通知中對液貨船和客船船員的要求單獨進行了強調，從《規(guī)章》結構上看不是非常合理，條文與前章難免重復。另外按適任證書和培訓合格證分開處理不在適任證書上簽注的原則，《規(guī)章》修訂中原《規(guī)章》第四章的特別類型船舶的適任證書的要求無法在新《規(guī)章》中描述，需要在規(guī)范性文件制定中考慮。綜合考慮將原《規(guī)章》第三章申請適任證書的條件、第四章特別類型船舶的適任證書合并在一章“申請適任證書的條件”。2、適當增加船員職務晉升資格要求適當增加職務晉升的服務資格要求，特殊是晉升船長。初步考慮，將晉升船長的資格增加6個月調整為24個月，其他保持目前規(guī)定。說明：目前我國船員職務晉升資格要求特殊是管理級船員資格偏短，船員晉升過快，船員結構不盡合理（船長、輪機長相對過多，大副大管輪輪相對不足），船員實際力量和航海經受不足；考慮到船長負責整條船舶的營運平安，與大副業(yè)務上的跳動較大，故考慮將大副晉升船長的資格增加6個月調整為24個月。3、適當調整職務晉升學歷要求（入門學歷堅持中專或兩年制）在滿意公約要求的資格基礎上，高級船員的最低學歷要求為航海類中專或兩年制，在晉升無限航區(qū)管理級船員的時候如不滿意航海類相關專業(yè)的高等職業(yè)訓練或者完成航海類相關專業(yè)的大專及以上學歷訓練（或在完成不少于2年的航海類相關專業(yè)的職業(yè)訓練或者完成航海類中專及以上的學歷訓練的基礎上，再完成不少于1年的航海類相關專業(yè)的職業(yè)訓練）時通過延長晉升大副/大管輪和船長/輪機長的資格要求允許其晉升大副/大管輪和船長/輪機長，解決目前困擾目前工作的學歷問題。二副晉升大副（二管輪晉升大管輪）的資格要求增加18個月調整為30個月；晉升船長（大管輪晉升輪機長）的資格要求增加12個月，調整為36（大管輪晉升輪機長為30）個月。”對晉升管理級船員，如不滿意一般原則的學歷要求，通 過適當延長海上服務資格的方式解決后，函授學歷在海船船員申請適任證書時不予認可，對 于脫產的函授以1 年或2 年的適任培訓合格證明來證明。 說明：目前在職的一般商船上閱歷豐富的老中專層次的高級船員由于學歷問題無法進行職 務晉升，必需通過函授或一年脫產培訓等方可職務晉升到管理級，而液貨船員上的閱歷豐富 的老中專層次的高級船員必需通過函授等途徑取得大專以上學歷方可職務晉升到管理級，實 際上效果并不是非常抱負；另外船員是一個實踐性很強的職業(yè)，實踐經 驗和技能的積累對船員的適任力量尤為重要，故考慮在目前學歷要求的基礎上，增加一條 晉升的途徑，通過延長資格要求的途徑解決目前困擾工作的學歷問題。 4、在晉升三副、三管輪要求的服務資格中，明確航海類訓練的學員在結業(yè)或畢業(yè)前已參 與適任考試、評估的，在滿意其他要求的條件下，申請三副、三管輪和初級電子員適任證書 者可以免除要求的相應的值班水手、值班機工和電子技工持證和服務資格的要求。 說明：原《規(guī)章》沒有明確，在操作中有的航海院校核海事機構要求同學必需參與值班水 手和值班機工的培訓和考試，肯定程度上違反了《規(guī)章》的本義。 5、適當降低職務晉升的服務資格的航區(qū)和船舶等級要求 考慮：職務晉升的服務資格要求可以降低航區(qū)或船舶等級要求，至少有6 個月在相應航區(qū)、 船舶等級的船舶上任職，其余時間可以在低一航區(qū)或低一等級的船舶上任職。 說明：目前我國總體上國際航線的船員多，國內航線的船員相對較少，一等的船員多，二 等的船員相對較少，國內航海院校培育的也主要是國際航線的一等船員；另外總體上講目前 我國國際航線的船員素養(yǎng)相對較高，根據原《規(guī)章》的有關職務晉升資格要求，服務的航區(qū)、 等級必需與適任證書相對應，無限航區(qū)的船員不情愿在國內航線上任職，這樣照成國內船舶 的配員的困難，同時也對我國沿海海上運輸的平安存在隱患，通過本次修訂，可以解決上述 問題，有利于國內航運的進展和海上運輸平安的提升。 四、第四章適任考試、評估和船上培訓（31-39 條） 1、取消申請適任考試、評估的條件，同時調整章節(jié)結構 取消申請適任考試、評估的條件，將考試評估和發(fā)證兩次審核合并為發(fā)證一次審核；將原 《規(guī)章》第五章適任考試和評估、第六章船上培訓和船上見習、合并在一章適任考試、評估 和船上培訓。 說明：考試、評估不是行政許可項目，一般狀況下不能設立考試、評估條件，同時考慮到 申請適任考試、評估和申請適任證書的條件基本全都，故在規(guī)章修改中取消申請適任考試、 評估的條件，將考試評估和發(fā)證兩次審核合并為發(fā)證一次審核放在第三章。申請考試的相關 要求在規(guī)章中以較少的條款帶過。 2、將原《規(guī)章》“船上培訓和船上見習”統一為“船上培訓” 五、第五章適任證書的簽發(fā)與管理（40-46 條） 1、對申請適任證書再有效的海上服務資格如何認定，進一步明確。說明：原《規(guī)章》規(guī) 定“在最近 5 年內具有不少于……與其適任證書所載適用范圍相應的海上服務資格”，根據法 條理解，只要在適任證書適用的范圍任職均可，可以理解為高類別、高等級、高職務的船員， 可以在低類別、低等級船上擔當低職務，也就是說極端狀況甲類船長 5 年內始終做丁類船 長也可以再有效換證。目前各個海事局理解不同詳細執(zhí)行差異也很大，所以有必要加以明確， 改為“在最近5 年內具有不少于……與其適任證書所載適用范圍相應或低一航區(qū)和等級的 船舶上的服務資格”，也就是職務要求對應，航區(qū)和船舶等級均可降低一級。 2、適任證書的簽發(fā)與原規(guī)章基本保持全都，再有效的條件適當放寬。（1）適當放寬申請 適任證書再有效條件，保留原有五年內需要12 個月的強制規(guī)定外，增加下款選擇條件：在 申請適任證書再有效之日的緊臨的前6個月里累積有不少于3個月的與其適任證書所載適用 范圍相應的海上服務資格，且平安記錄良好。 說明：STCW公約馬尼拉修正案再有效條款對履行了所持證書上相應職能認可的海上服務 資格增加了 .1.2 在再有效之前6 個月中累計3 個月； 故新規(guī)章應考慮公約修訂之精神 （2）在最近5 年內具有不少于12 個月與其適任證書所載適用范圍相應或低一航區(qū)和等級 的船舶上的服務資格，但任職表現不合格，或證書失效者，應當參與相應的適任培訓并通過 本規(guī)章附件二規(guī)定的抽查科目和項目的考試和評估。 在最近5 年內不具有不少于12 個月與其適任證書所載適用范圍相應或低一航區(qū)和等級的 船舶上的服務資格者，應當Kaiyun平臺 官方入口參與相應的適任培訓并通過規(guī)定的抽查項目的評估，或完成規(guī)定 的模擬器培訓。 說明：細化再有效的條件，增加模擬器培訓。 3、優(yōu)化補發(fā)適任證書流程 補發(fā)適任證書有效期與原持有證書全都，對補發(fā)時有效期已經不到一年的，在供應相應材 料后應允許其申請證書再有效，合并工作流程，提高效率。 說明：原《規(guī)章》對上述狀況沒有明確規(guī)定，在操作中執(zhí)行不統一， 海事局要求船員必需補辦好證書方可以申請再有效，故考慮在規(guī)章中加以明確。 六、第六章特免證明：無詳細修改條款（第47-51 條） 七、第七章外國證書的承認（第52-59 條）