據中國國際貿易促進委員會報道，近期，美國國會兩院議員共同提出了一份《美國船舶法案》，其中提議，未來15年內，中國輸美貨物中必須有至少10%由美國建造和注冊的船舶進行運輸，并配備美國船員。這讓國際貿易和航運業業內人士嘩然且疑惑。此法案前景如何，是否能夠通過，若通過能否真正執行？相關專家和業內人士對此并不看好。長年在加利福尼亞州從事物流航運業的羅杰表示，目前尚未聽到下一步消息，且考慮到該法案目前尚不清晰的各項細節，并不看好這個法案的前景，“想法很美好，現實很骨感?！彼Q。

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　　作為法案的起草人之一，身兼美國海軍老兵和美國商船學院出身的首個國會議員等多重身份的馬克·凱利，曾多次渲染中國主導造船領域對美國國家安全構成所謂威脅。早前受訪時，凱利曾宣稱，美國的海上實力下降是他提出該法案的主要動機之一——二戰結束時，美國有“10000艘遠洋商船從事美國貿易，懸掛美國國旗，由美國船員駕駛”；如今這一數字進一步下降。法案指出，相比之下，中國擁有5500艘的這類船只，造船能力已經是美國的232倍。

　　該項法案中規定將對中國船舶征收額外關稅、規定中國貨物的運輸份額，要求從中國進口的貨物中有10%由美國建造、美國船員的“美國籍”船只運輸，并且對不合規的運輸處以罰款，罰款金額將“大于使用美國制造、美國船員的船只運輸成本與使用外國船只的成本之間的差額”。 在能源運輸方面，美國要求未來的液化天然氣出口和原油出口，必須通過美國制造的船舶運輸，若違反自由貿易協定要求可例外。

　　針對已提交至國會的《法案》，美國本地造船廠認為，這是多年來第一部綜合性的海事政策立法，如果可以生效將給美國造船業帶來利好，更多航運公司為購買美國建造的船舶，將對美國造船廠產生長期積極影響。當下的造船行業呈現三足鼎立局面，中國、日本、韓國三個東亞國家是造船行業的主角，曾經的造船大佬美國因產業空心化早已退居二線甚至三線。如今，美國力求迎回制造業，船舶制造顯然是其中的重要一環。

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　　中國船舶工業行業協會秘書長李彥慶表示，2024年取得一個非常好的成績，無論是在市場接單，還是組織生產方面都取得了長足的進步。這說明中國船舶工業的基礎雄厚，而且能夠和全球的優質供應商協作，是大家共同進步的成果。所以實際上中國船舶工業既是中國的，也是世界的。最新數據還顯示，2024年，我國造船完工量同比增長13.8%；新接訂單量同比增長58.8%；截至12月底，手持訂單量同比增長49.7%。

　　究其原因，中國具有完整的供應鏈，提供一條龍服務。中國造船業零部件供應商是世界最完整的。中國船廠可以為航運公司提供全套的服務，包括船舶制造本身，也包含融資、船員培訓等服務，甚至還包括船只的運營。此外，中方還提出一些條件，比如要求中國船東將零部件供應合同交予中國企業。

　　有數據顯示，美國當前僅有20家公共和私營造船廠，而上世紀80年代初美國造船廠的數量曾超過300家。特朗普上周接受采訪時表示，美國造船業正在輸給中國：“我們不再造船了……據我所知，中國每四天就會造出一艘船。我們只是袖手旁觀，這影響巨大?！彼f，美國可能不得不讓盟友為美軍建造所需的海軍艦艇。

　　實際上美國造船業早就完蛋了，自1991年冷戰結束后，美國政府先后削減造船業補貼、鼓勵金融與服務業發展，放棄了大量本土制造業。在全球產業鏈的重構中，造船業紛紛向亞太與歐洲轉移，美國船廠訂單稀少、老化嚴重，幾乎無力完成大規模造船和現代化升級，這也是為什么美國專業人士抱怨中國造船業能力是美國232倍的原因。美國造船業退化到現在甚至全美只有一個船廠中的船塢能夠造航母，而中國是4個以上，美國的造船業現在也就是搞軍用訂單勉強度日了。

　　另外，美國海軍目前還迎來了艦艇退役高峰期，進一步加劇了戰斗力下滑的速度。1月，根據美國《防務新聞》報道稱，目前美國海軍擁有295艘軍艦，但到2027年將下滑至283艘，退役的軍艦比新造的軍艦多出13艘，美國造船廠的造船速度，完全跟不上艦艇退役的速度，如果這個節骨眼再跟中國打仗，美國海軍的艦艇缺口就更大了。

　　美國造船商面臨的主要問題是勞動力成本高企，生產效率不及歐洲或亞洲競爭對手。為了支持造船業，美國政府在戰后通過了一系列補貼政策，如《1936年商船法案》和《1970年商船法案》。這些法律為美國造船商提供了慷慨的補貼，試圖彌補美國船只與國外建造船只之間的成本差距。然而，補貼并未能有效提升美國造船業的全球競爭力。所以美方在報告中以所謂“非市場做法”，暗指中國造船業通過補貼導致自身競爭力下降，那就是赤裸裸的雙標，而且雙標得很低級。

　　以中國船舶集團為例，該集團在技術密集型的液化天然氣（LNG）運輸船建造領域，接連獲得了國際大訂單，進一步鞏固了中國在國際市場中的主導地位。這種從數量優勢向質量優勢的轉變，為中國海軍的長遠發展奠定了堅實基礎。相比之下，美國的地緣政治策略則試圖通過渲染“中國威脅論”，來強化對亞太盟友的影響力。美國國防部頻繁發布有關中國軍事力量的報告，夸大中國軍力擴張的范圍和影響，試圖為其海軍擴張尋找合理性。

　　事實上，美國的做法已經引起全球的反感，尤其是中國和其他受美國攻擊的國家。中國在全球經濟中崛起的關鍵因素之一，是通過市場驅動和技術進步實現產業升級，打造出世界級的競爭力。而美國不僅在全球競爭中被遠遠甩在后頭，甚至還將自己長期的產業失衡怪罪于中國。通過這種充滿敵意和偏見的做法，美國只會加劇與世界其他國家的關系緊張，最終反噬自己。美國的造船業衰退并非中國的“非市場行為”所致，而是其對市場的無視、技術的落后和全球化背離的結果。

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