“最近一次生活污水、生活垃圾是什么時候交的？”前不久，重慶海事局執(zhí)法人員走進碼頭、走上船頭，一邊翻看《垃圾記錄簿》《生活污水排放記錄簿》，一邊向船員講解《中華人民共和國長江保護法》《重慶市船舶污染防治條例》等法律法規(guī)，為大家答疑解惑，引導船舶養(yǎng)成“零排放”行動自覺，促進綠色航運發(fā)展和船舶節(jié)能減排，助力長江生態(tài)環(huán)境保護。

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　　今年1月1日，長江中上游地區(qū)首部船舶污染防治領(lǐng)域的地方性法規(guī)《重慶市船舶污染防治條例》正式實施。

　　2016年，在落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求之初，重慶提出船舶水污染物“船上儲存，交岸處置”“零排放”理念，邁出船舶水污染物“零排放”治理第一步。

　　“從0到1，是最難的突破！”2018年，面對內(nèi)河船舶污染治理困局，滿懷著對母親河的赤誠熱愛，重慶海事局朝天門海事處監(jiān)管科副科長楊陽帶領(lǐng)團隊開啟了“鐵腳板+繡花功”的攻堅之路：對1萬余個船舶閥門逐件查驗，與5000余名船員廣泛交流，走訪80余家航運企業(yè)深入調(diào)研。

　　在大量數(shù)據(jù)與實踐經(jīng)驗的積累中，重慶總結(jié)出“船上儲存，交岸處置”的“零排放”治理模式，為長江船舶污染防治提供了全新解題思路。

　　與此同時，“零排放”治理模式在推廣過程中，也得到了廣大航運企業(yè)和船員的積極支持。

　　重慶市客輪有限公司總船長郭章云親歷和見證了船舶從“達標排放”到“零排放”的轉(zhuǎn)變——“達標排放”相關(guān)裝置需耗費數(shù)十萬元至數(shù)百萬元的成本，需要對船員進行相關(guān)培訓；實施“零排放”后，免去了以前繁瑣的操作設(shè)備和到岸檢測，只需要將污染物存儲起來，交給岸上即可，儲存設(shè)備的投入較小，僅需按實際污染物繳納處理費，整體成本較“達標排放”降低了不少。

　　集裝箱船“浩航1008”輪機長李永忠表示，現(xiàn)在每艘船都實現(xiàn)了水污染物“零排放”，比以前達標排放要好很多、方便很多，現(xiàn)在不用擔心污水達標問題，處置柜中儲存的生活污水，船到港后會抽到岸上進行集中處理，過程簡單、操作便捷，減少了船上船員的工作壓力。

　　在行業(yè)的積極呼吁下，經(jīng)過多年努力，重慶海事局通過探索和推廣船舶污染治理重慶“零排放”方案，推動重慶船舶“零排放”立法，把成功的改革實踐確定為法律規(guī)范。

　　作為長江船舶防污領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家，重慶海事局危管防污處副處長張望參與了立法全過程。在1年多的立法進程中，他帶領(lǐng)局機關(guān)和基層海事處的業(yè)務(wù)骨干，組建了立法工作專班，全身心投入立法工作。

　　打開張望工作電腦上關(guān)于立法工作的專用文件夾，各種數(shù)據(jù)資料記錄著工作專班的點點滴滴：為平衡監(jiān)管要求與企業(yè)訴求，他們多次召開座談會公開征求意見，聽取社會各界特別是涉及船舶相關(guān)單位和群眾的意見建議，累計收集相關(guān)意見800余條；為增強立法民主性和科學性，他們組織開展實地調(diào)研6次、書面調(diào)研3次；為了使法規(guī)內(nèi)容嚴謹完善，他們對法規(guī)文本修改10余次，法條文本數(shù)易其稿。

　　《重慶市船舶污染防治條例》在鞏固現(xiàn)有船舶污染治理成效的基礎(chǔ)上，引導航運企業(yè)向更加綠色低碳的航運目標邁進，以重慶實踐助力長江水運行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

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