Kaiyun中國 官方網(wǎng)站Kaiyun中國 官方網(wǎng)站11月8日，環(huán)渤海海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化推進會在天津海事局召開，環(huán)渤海海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化建設(shè)進程不斷推進。為深入貫徹落實交通運輸部海事局關(guān)于海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化建設(shè)工作部署要求，天津海事局作為牽頭單位攜手河北海事局、山東海事局、遼寧海事局及北海航海保障中心，共同擬定并發(fā)布了《環(huán)渤海區(qū)域巡航一體化工作機制》《環(huán)渤海區(qū)域預(yù)警預(yù)控一體化工作機制》等13項重要機制。各項機制的制定與發(fā)布，為全面推動海事執(zhí)法協(xié)同高效、深入推進環(huán)渤海區(qū)域涉水工程項目建設(shè)運維海事安全監(jiān)管服務(wù)合作、系統(tǒng)提升環(huán)渤海區(qū)域海上交通安全風(fēng)險管控水平、推動環(huán)渤海海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化工作不斷邁上新臺階提供重要保障。

　　天津海事局牽頭，建立津冀兩地統(tǒng)一的船舶安全監(jiān)督管理工作目標(biāo)和工作聯(lián)系機制，四家分支海事機構(gòu)聯(lián)合簽署《津冀海事機構(gòu)一體化協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法合作框架協(xié)議書》，定期互享轄區(qū)內(nèi)支線集裝箱船舶安全檢查等執(zhí)法信息，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

　　以“一船一檔”模式建立環(huán)渤海內(nèi)支線集裝箱船舶數(shù)據(jù)庫，根據(jù)船舶基礎(chǔ)信息和歷史檢查數(shù)據(jù)細化風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)船舶風(fēng)險預(yù)警等級功能，對津冀內(nèi)支線集裝箱船舶進行分組標(biāo)繪，各海事機構(gòu)針對性部署執(zhí)法力量，實現(xiàn)船舶精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　對津冀兩港間集裝箱船舶實施“不停航安檢”，結(jié)合區(qū)域內(nèi)船舶航程短、周轉(zhuǎn)快、靠港隨機性強、有效安檢時間短等特點，將傳統(tǒng)一次安檢劃分為救生消防設(shè)備、無線電設(shè)備、防污染設(shè)備、導(dǎo)助航設(shè)備等若干檢查模塊，由船舶航次掛靠港所在地海事機構(gòu)分模塊聯(lián)合完成安檢全過程，凝聚津冀海事機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動強大合力。在新模式下，平均節(jié)省單港作業(yè)時間2小時，預(yù)期全年提升航次數(shù)29%，集裝箱運量增長30%，為航運公司產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益800萬元。

　　津冀兩地海事部門加快實施津冀水域船舶污染防治協(xié)同監(jiān)管，建立津冀水域船舶污染防治協(xié)同監(jiān)管機制，組織開展津冀水域防治船舶有關(guān)作業(yè)活動污染專項整治行動，共同開展應(yīng)急演練，共同應(yīng)對海上重大船舶污染風(fēng)險。在專項活動期間，津冀兩地發(fā)出船舶防污染領(lǐng)域違法違規(guī)和風(fēng)險隱患信息通報93次，接收通報18次；開展船舶防污染作業(yè)現(xiàn)場檢查1931艘次，同比增長7.3%；查處危防領(lǐng)域船舶違法違規(guī)案件134起，同比增長7.75%。

　　津、遼、冀、魯四地海事部門共同建立國內(nèi)首個海區(qū)級船舶供油單位和船舶備案信息共享共用工作機制，制定《環(huán)渤海區(qū)域供油單位和船舶備案信息共享共用名錄》，在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)實施船舶供油單位和船舶備案信息互通共享、執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動和檢查結(jié)果互認共用，助力船用燃料供給產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，服務(wù)區(qū)域港航經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

　　營口和盤錦、錦州和葫蘆島水域相連，位于渤海灣東北部，在船舶交通組織和水域情況等方面具有相似性。遼寧海事局以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為出發(fā)點，瞄準(zhǔn)“突破單一港區(qū)和水域管理界限，提高船舶航行效率”的目標(biāo)，強化水上交通組織協(xié)同管理的一體化工作思路和理念，根據(jù)轄區(qū)水域特點和實際需求，對營口和盤錦、錦州和葫蘆島水域?qū)嵤┙煌ńM織一體化，通過明確相關(guān)適用水域、適用船舶、報告方式、報告要求等方面內(nèi)容，進一步提升營口盤錦、錦州葫蘆島水域交通動態(tài)協(xié)同管控能力。船舶在相應(yīng)水域航行時，實現(xiàn)了一次動態(tài)只報一次，無需重復(fù)報告，大大減輕了強制報告負擔(dān)，釋放了VHF通信資源，為加快構(gòu)建“安全、暢通、高效、便捷”的海上通航環(huán)境，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更強大支持。

　　老鐵山水道作為連接渤海與黃海的重要通道，是外海船舶進出中國北方大港如天津港、秦皇島港及環(huán)渤海地區(qū)的關(guān)鍵水道，具有極其重要的地位。編制“一域一策”對于保障船舶航行安全、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。

　　安全是老鐵山水道管理的核心目標(biāo)。遼寧海事局通過實施“全風(fēng)險”預(yù)控管理，對水道內(nèi)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進行全面評估和預(yù)測，并采取預(yù)防措施，將安全監(jiān)管重點從事后處理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。今年7月，遼寧海事局重新修訂發(fā)布《老鐵山水道船舶定線制實施細則》，結(jié)合“一船一策”“一線一策”保障措施，全方位提升對老鐵山水道水域安全監(jiān)管力度，進一步優(yōu)化船舶交通流組織，有效提高水道的通航效率和物流運輸成本，為區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易往來和經(jīng)濟活動提供有力支持。

　　北煤南運 八優(yōu)快線日，粵冀電煤運輸“八優(yōu)快線”在河北秦皇島啟動，首艘“八優(yōu)快線”船舶正式啟航。河北海事局聯(lián)合廣東海事局推出“八優(yōu)快線”，對粵冀航線上從事電煤運輸?shù)陌踩\信船舶及企業(yè)、岸電和防污染設(shè)施完備的碼頭等提供8項優(yōu)先服務(wù)舉措，包括窗口政務(wù)優(yōu)先辦理、進出港計劃優(yōu)先審核、通航資源優(yōu)先使用、專用泊位優(yōu)先靠泊、安檢審核優(yōu)先安排、重點水域優(yōu)先通行、助航服務(wù)優(yōu)先保障、保供事件優(yōu)先處置。

　　河北海事局在智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)中開發(fā)全國“北煤南運”全航線專用模塊，建立電煤運輸船始發(fā)港至目的港信息共享和保障協(xié)同“全鏈條”，實現(xiàn)國家電煤海上運輸通道運行狀況“全場景”展示。牽頭制定《智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)“‘四直’綠色通道”模塊優(yōu)化說明書》以及全國重點船舶“四直”綠色通道便利化舉措文件和工作指南，相關(guān)工作已全部納入交通強國建設(shè)海事試點項目“北煤南運海上交通綜合協(xié)同保障體系”中，截至今年11月30日，該項舉措為航運企業(yè)節(jié)約3316多萬元直接經(jīng)濟效益，減少碳排放量11365余噸，有力促進海上交通物流降本提質(zhì)增效。

　　6月5日，渤海海域船舶污染應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制和“2+2+3”海上溢油應(yīng)急協(xié)作機制支持保障工作會議在河北秦皇島成功舉辦。天津、遼寧、河北、山東、黑龍江海事局以及中石油海上應(yīng)急救援響應(yīng)中心、中海油應(yīng)急指揮中心、交通運輸部天津水運工程科學(xué)研究院、交通運輸部水運科學(xué)研究院等“2+2+3”成員單位參會。會議就支持北戴河旅游旺季保障、構(gòu)建環(huán)渤海海事監(jiān)管與應(yīng)急一體化協(xié)同發(fā)展體系、打造敏感海域船舶防污染示范區(qū)等方面進行了深入研討，為下一步環(huán)渤海溢油應(yīng)急一體化建設(shè)指明方向。

　　2023年，“2+2+3”海上溢油應(yīng)急協(xié)作機制建立，進一步整合區(qū)域船舶溢油應(yīng)急快速支援力量，加強政府、企業(yè)和科研院所的有效協(xié)作。2024年，海事系統(tǒng)最大溢油回收船“海巡041”輪正式交付，其具備快速圍控、強力回收、快速轉(zhuǎn)駁能力，實現(xiàn)了高可靠導(dǎo)航通信、全方位應(yīng)急指揮、多維度動態(tài)感知、大數(shù)據(jù)船務(wù)管理四大核心功能，使得渤海海域溢油應(yīng)急力量初步具備了立足渤海、兼顧北方海區(qū)、輻射全國的溢油應(yīng)急戰(zhàn)略支援能力。

　　渤海海峽客滾運輸航線是服務(wù)和促進環(huán)渤海經(jīng)濟圈乃至東北亞經(jīng)濟社會發(fā)展的海上交通要道，每年承載著450萬人員流動和100萬車輛往來，保障客滾船安全是海事工作的重中之重。山東、遼寧海事局在智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā)渤海海峽省際客（滾）船“一線一策”功能，著力提升客滾運輸航線安全保障能力和服務(wù)水平。

　　魯遼兩地海事部門通過集成客滾船船載視頻、客運企業(yè)票務(wù)信息、港口安檢信息，實時提供每艘客滾船、每名船員、每位旅客、每車貨物信息。開發(fā)客滾船船員遵守最小會遇距離避讓行為監(jiān)測，客滾船偏離航路、航向航速異常、AIS信號丟失等報警功能，推動客運企業(yè)落實航行監(jiān)控主體責(zé)任，引導(dǎo)船員養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣。提供應(yīng)急返港、火災(zāi)救助、拖帶應(yīng)急、大規(guī)模人員撤離等四類客滾船應(yīng)急場景，為客滾船突發(fā)事件應(yīng)急提供智能輔助決策信息。實現(xiàn)客滾船航行狀態(tài)實時監(jiān)控、航線實時監(jiān)測、運行數(shù)據(jù)實時分析，全面提升航線管控能力。

　　山東是船員大省，注冊船員數(shù)量位居全國第一、占全國總量的五分之一，聚焦船員職業(yè)特點和需求優(yōu)化公共服務(wù)供給是山東海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　海事通APP平臺推出之后，山東海事局積極分享前期在船員培訓(xùn)考試后無需申請即可批量發(fā)證的“免申即享”船員辦證服務(wù)模式、全面實行證書郵寄和遠程幫辦等服務(wù)舉措。海事通APP上線運行后，山東海事局深入船員培訓(xùn)機構(gòu)、船員服務(wù)機構(gòu)、船員體檢機構(gòu)、航運企業(yè)和海事執(zhí)法一線推廣，向船企、船員、船舶代理等對象進行宣傳，用戶注冊量快速增長，截至11月底，山東籍船員注冊40463人，占比超過53%。全面推行船員管理業(yè)務(wù)的“掌上辦”“跨域辦”“無感辦”，截至11月底，“無感辦”辦理證書8633本，借助“無感辦”證書自動審核和船員證書數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，“無感辦”船員證書實現(xiàn)“秒辦”，海事通APP得到航企、船員廣泛好評。

　　北海航海保障中心（以下簡稱“中心”）從提質(zhì)量、擴容量、強應(yīng)用等多個層面不斷夯實數(shù)據(jù)底座，堅持提質(zhì)增量，強化數(shù)據(jù)賦能，以“高可靠、全覆蓋、精準(zhǔn)化”AIS數(shù)據(jù)支持環(huán)渤海海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化、海事現(xiàn)代化和交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)。

　　中心融合并集中統(tǒng)一管理AIS相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量涵蓋了北方海區(qū)2003年至今和全國海區(qū)2009年至今的岸基數(shù)據(jù)以及部分衛(wèi)星數(shù)據(jù)，日接收AIS原始報文3.8億條，累計接收報文超2萬億條，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的高效率接入、高質(zhì)量融合和高可靠傳輸。針對遼魯航線和環(huán)渤海中部重點水域AIS信號覆蓋存在盲區(qū)的問題，中心新建大連圓島和青島朝連島等5座全功能基站、秦皇島欒河口和葡萄島等7座單收基站、升級屺姆島和女島等8座基站、安裝7臺船載移動基站，提升了相關(guān)水域的船舶態(tài)勢感知能力。

　　中心不斷擴展數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，為包括智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)在內(nèi)的40余套海事信息化系統(tǒng)提供了穩(wěn)定、可靠的實時AIS數(shù)據(jù)，累計為海事部門按需提供349次數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為實現(xiàn)水上交通的全面高效管理提供了技術(shù)保障。

　　2024年，北海航海保障中心（以下簡稱“中心”）聯(lián)合山東海事局、遼寧海事局，和以山東移動、遼寧移動為代表的臨海省份移動通信運營商，科學(xué)組織開展基站補點和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作，創(chuàng)新5G基站部署組網(wǎng)方式，研發(fā)船舶高效網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備。6月26日，遼魯航線G通信信號連續(xù)覆蓋，覆蓋海域面積超過2萬平方公里，預(yù)計每年可使27.6萬艘次船舶、400余萬人次旅客直接受益。

　　2025年，中心推動利用渤海海上石油平臺開展通信和感知設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升環(huán)渤海全面感知和通信能力，逐步消除海上通信覆蓋盲區(qū)，計劃在第一階段建成天津港5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范區(qū)；第二階段逐步實現(xiàn)以老鐵山、長山等主干水道為核心，向渤海主要港口擴展延伸的重點航路沿線G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋；第三階段力爭于2027年底前實現(xiàn)渤海交通寬帶網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，共同打造渤海交通寬帶網(wǎng)絡(luò)，打造我國“網(wǎng)絡(luò)內(nèi)海”。