自 2004 年國際海事組織與國際勞工組織聯合數據庫建立以來,海員遺棄問題逐漸浮出水面,引起國際社會的廣泛關注。 據國際勞工組織統計,截至目前已記錄了 1145 起遺棄事件,涉及 16569 名海員,這一數字背后是無數海員的悲慘遭遇。
回顧歷年數據,2011 - 2016 年,每年報告的海員遺棄案件數量穩定在 12 至 19 起之間。但從 2017 年開始,案件數量開始增加。到了 2020 年,受新冠疫情影響,案件數更是逐年激增,2023 年已達到 142 起。然而經統計, 2024 年這一數字再次飆升至 310 起,相較于 2023 年增長了 118%,比十年前高出近 2000%,創下歷史最高紀錄。
在已記錄的事件中,案件解決情況也并不樂觀。已解決的僅有 644 起,仍有 210 起存在爭議,178 起尚未解決,另有 113 起案件懸而未決。值得注意的是,自 2017 年 1 月 18 日《2006 年海事勞工公約》2014 年修正案生效后,雖對海員遺棄案件的財務擔保做出規定,但聯合數據庫收到的遺棄案件報告仍多達 876 起。
海員遺棄問題的不斷惡化,背后有著復雜的原因。新冠疫情的爆發無疑是一大催化劑,打亂了全球航運業的正常秩序,船員換班困難重重,進一步加劇了海員被遺棄的風險。同時,影子船隊的持續擴張也成為問題惡化的重要因素。影子船隊中的船只,尤其是那些運載受制裁石油且處于最低限度監督下作業的船只,其運營的不規范性為海員遺棄事件埋下隱患。此外,懸掛 “假船旗” 的船舶數量增加,使得監管難度加大,船東得以鉆法律空子,肆意拋棄海員。
當船東未能履行支付工資、承擔遣返費用或提供基本生活保障等責任時,海員便陷入被遺棄的困境。他們被困在船上,無法回家,基本生存需求難以得到滿足,身心健康遭受極大摧殘。
同時,不乏有船東為追逐利益最大化,惡意拋棄船舶及船員,尤其是在老舊船舶價值低于所欠船員工資和遣返費用,以及船舶運營中突發重大安全或環境污染事故,或陷入長時間民事經濟糾紛時,易發生海員遺棄事件。
種種事件不僅是對海員人權的嚴重侵犯,也對整個航運業的聲譽造成了毀滅性打擊。航運業的良好形象被這些虐待行為掩蓋,公眾對其信任度大幅下降,更不利于年輕人加入海員和行業留住在職海員,進而威脅航運業的可持續發展。
另一方面,被遺棄的船舶可能會遭到滯留,占用港口資源,影響營運效率,給港口國帶來財政負擔的同時還可能帶來安全和污染風險。而港口國出于風險的考量,也可能間接導致被遺棄海員難以遣返,如拒絕允許被遺棄的海員離開船舶,或拒絕協助安排替換或看守船員,或拒絕為被遺棄的船舶找到安全的泊位等。
盡管 2022 年底,Kaiyun中國 官方網站國際海事組織和國際勞工組織三方聯合工作組通過了處理遺棄海員問題的指南。該指南明確規定,當船東未履行義務時,各國應采取一系列程序,包括確保海員遣返、支付拖欠工資以及提供醫療等必需品。同時,建議各國與海員福利委員會、航運機構、海員和船東組織等利益相關者合作,制定國家標準操作程序,以明確各方在處理遺棄事件中的責任和義務。 然而,令人遺憾的是,過去兩年海員遺棄案件仍持續增加,其中十分頑固的問題根源,絕非短期內能夠解決。
1月15日02時至14時,渤海、渤海海峽出現了5~6級、陣風7級的偏西風,黃海大部海域出現了5~6級、陣風7級的偏北風或西北風,東海大部海域、臺灣以東洋面、巴士海峽、南海南部海域出現了5~7級、陣風8級的偏北風或東北風,臺灣海峽、南海北部海域、北部灣、南海中西部海域出現了6~8級、陣風9級的東北風或偏東風。
15日20時至16日20時,臺灣海峽、臺灣以東洋面、巴士海峽、南海東北部、中東部和南海西南部海域將有6~8級、陣風9級的偏北到東北風,東海南部海域、南海西北部、中西部和南海東南部海域將有5~7級、陣風8級的東北風,渤海、渤海海峽、黃海北部海域將有4~6級、陣風7級的偏西轉偏北風,黃海中部海域將有4~6級、陣風7級的偏西到西北風,東海北部海域將有4~6級、陣風7級的偏北到西北風,北部灣、瓊州海峽將有5~6級、陣風7級的東北風。為此,中央氣象臺15日18時繼續發布大風藍色預警。
16日20時至17日20時,巴士海峽、南海中東部海域將有6~8級、陣風9級的東北風,Kaiyun中國 官方網站臺灣海峽、臺灣以東洋面、南海東北部、中西部和南海東南部海域將有6~7級、陣風8級的東北風,渤海將有4~6級、陣風7級的西南風,黃海北部海域將有5~6級、陣風7級減弱到4級以下的偏北轉西南風,東海南部海域、北部灣、瓊州海峽、南海西北部海域將有4~6級、陣風7級的偏東到東北風。
17日20時至18日20時,巴士海峽、南海西南部海域將有6~8級、陣風9級的東北風,臺灣海峽、南海東北部和中東部海域將有5~7級、陣風8級的偏北到東北風,東海南部海域、臺灣以東洋面、南海西北部和中西部海域將有5~6級、陣風7級的偏北到東北風,南海東南部海域將有5~6級、陣風7級的東北風到偏東風。
預計,18日夜間至22日白天,東海北部海域、臺灣海峽、臺灣以東洋面、巴士海峽、南海東北部和西南部海域將有6~7級、陣風8級的西北到東北風。
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